新华财经北京9月24日电（记者黄韬铭、张晓洁）应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。国务院新闻办公室24日举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期应急管理改革发展成就。
事前预防更加严密
进行专项整治后，电动自行车火灾事故伤亡人数比整治前下降了86%；中央应急抢险救灾物资储备较“十三五”末增长了39.6%，基本实现省市县应急物资储备库全覆盖；全国7600余家危化品企业、3300余处煤矿、3800余家工贸企业、1200余家烟花爆竹生产企业已实现在线监测……一组来自发布会的数据显示，“十四五”时期我国应急管理治理模式向事前预防转型。
“我们把‘防得住’作为硬道理，全面加强了‘防’的工作。提高自然灾害防治能力九项重点工程实施后，针对防灾减灾救灾关键领域和薄弱环节建成了一批基础性、标志性、骨干性工程，带动我国自然灾害防治水平全面提升。”应急管理部部长王祥喜说。
安全生产事关人民群众生命财产安全，也事关经济社会发展稳定。
扎实推进畅通“生命通道”，提高煤炭深部开采安全水平，推动化工老旧装置淘汰退出和更新改造，加强民航飞行安全……“十四五”时期，我国开展安全生产治本攻坚三年行动，开展以来各地累计排查重大隐患116万多项，整改率达到98.4%，其中企业自查占比从行动之初的37.1%提高到目前的52.5%。“反映出企业作为安全生产的责任主体，正在由‘他律’向‘自律’转变。”王祥喜说。
应急处置更加高效
应急处置，责重如山。“十四五”时期，我国建成国家应急指挥总部，与省、市、县三级应急指挥部保持24小时音视频联通，构建起上下贯通、协调联动的应急指挥体系，加强自然灾害防抗救一体化应对，主动预置应急力量。
据介绍，“十四五”时期累计启动国家救灾应急响应85次，有效应对四川泸定地震、重庆山火、京津冀特大暴雨洪涝、甘肃榆中山洪等重大灾害。
我国地震多、强度大、分布广。防范应对大震巨灾风险是做好应急处置的重要方面。
多部门制定回答“大震之问”落实方案、组织修订地震应急预案、组建强地震专业救援队伍……中国地震局局长王昆介绍，“十四五”时期，我国发挥“大安全、大应急”优势，各级启动应急响应1000余次，地震灾害应对更加有力。
矿山安全治理领域，应急处置是事前预防的“最后一道防线”。国家矿山安全监察局局长黄锦生介绍，“十四五”时期，有关部门强力推进由事后救援向全程管控转变。“我们深入开展自救器‘打假’专项整治行动，强化自救器实操培训和各类灾害实操应急演练，全面提升应急处置能力。”黄锦生说。
队伍能力更加过硬
加强应急管理体系和能力建设，队伍是关键。国家消防救援局局长周天介绍，“十四五”期间，截至8月底，消防救援队伍接处警量已达1027万起。
面对繁重任务，消防部门不断完善力量体系、夯实保障基础。“十四五”期间，全国新建城市消防站3538个，总数达到1.15万个，较“十三五”同期增长44%；新建政府专职消防队6692个，新招录政府专职消防员11.4万人，总人数达25.5万人。
“这几年新增消防车辆2.3万辆，防护装备439万件套，灭火救援器材202万件套。消防救援人员有了更多的救生‘利器’，也降低了作战风险。”周天说。
国家综合性消防救援队伍规模增至近22万人，基本建成6个国家区域应急救援中心，建成113支国家安全生产和18支国家工程救援专业队伍……数据显示，“十四五”时期我国应急队伍能力更加过硬。
“今年缅甸发生了7.9级地震，我国是派出救援人员最多、到达灾区最快、营救幸存者最多的国家，这充分展现了中国速度和中国力量。”王祥喜说。
支撑保障更加有力
记者从发布会上了解到，我国已建成全球最大规模地震预警系统，秒级预警覆盖重点危险地区90%以上。预警系统投入使用以来，发布4级以上地震预警359次，为防震避险、应急处置争取宝贵时间。
除此之外，“十四五”时期我国还建立中央救灾资金快速预拨机制，解决灾区燃眉之急；建立物资联动调拨机制和快速通行渠道，缩短受灾群众得到有效救助的时间。各种有效机制和畅通渠道，为应急工作提供了强有力的支撑保障。
“我们坚持依法治安，通过修订法律法规和完善各类专项预案，将安全生产的强制性标准占比提升到90%，以硬标准来倒逼安全水平提升。”王祥喜说。
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